经济发展状况 国内外汇发展现况与建议

国内外汇发展现况与建议

国内外汇发展现况与建议 一、外汇市场的含义及职能 外汇市场(Foreign Exchange Market,FEM)是指经营 外币和以外币计价的票据等有价证券买卖的市场,是金融市 场的主要组成部分。外汇市场的职能主要表现在以下三个方 面。

(一)实现购买力的国际转移 国际贸易和国际资金融通至少涉及到两种货币,而不同 的货币对不同的国家形成购买力,这就要求将本国货币兑换 成外币来清理债权债务关系,使购买行为得以实现,而这种 兑换就是在外汇市场上进行的。

(二)提供资金融通 外汇市场向国际间的交易者提供了资金融通的便利。外 汇的存贷款业务集中了各国的社会闲置资金,从而能够调剂 余缺,加快资本周转。(三)提供外汇保值和投机的市场机 制在金本位和固定汇率制下,外汇汇率基本上是平稳的,因 而就不会形成外汇保值和投机的需要及可能。而浮动汇率下, 外汇市场的功能得到了进一步的发展,外汇市场的存在既为 套期保值者提供了规避外汇风险的场所,又为投机者提供了 承担风险、获取利润的机会。

二、我国外汇市场发展过程中存在的问题 (一)外汇市场不稳定 目前外汇指定银行的交易员必须进入中国外汇交易中心进行外汇买卖,银行间市场具有集中、有形的特征。这种 市场形态常见中央银行居绝对主导地位,采用竞价交易的外 汇市场。随着市场规模的扩大,集中交易的问题将越来越突 出,如交易场所的建设和维护需要耗费大量的人力、物力, 其容量越来越难以满足日益增加的交易主体的需要等。与集 中交易相对应,中国外汇交易中心实行本外币的集中清算, 承担清算风险。随着未来人民币可兑换程度提高和人民币在 走向浮动汇率制以后交易主体及其外汇头寸都将迅速增多, 一些实力较弱的交易主体可能因信用风险、汇率风险等陷入 危机。此外,由于中国外汇交易中心是人民银行的一个事业 单位,由该中心承担清算风险,实际上就是由中国人民银行 承担风险,这导致市场参与者普遍缺乏风险约束,可能进行 大量的高风险交易。其结果,中国外汇交易中心和整个市场 的稳定都可能受到很大的冲击。

(二)外汇市场风险大 从现行市场运作情况看,银行间外汇市场的风险主要来 源于以下几个方面:一是市场运作体制不健全,使企业和银 行都丧失了防范市场风险特别是汇率风险的意识的能力,同 时外汇市场也没有为企业和居民提供防范汇率风险的手段。

这使得市场抵御风险的能力大大降低,诱发汇率系境性风险。

二是集中清算方式可能引起的资金清算风险。随着市场容量 扩大特别是我国经济容量及经济复杂程度的增加,外汇市场 可能出现的潜在风险也在增加,由于市场自律机构不完善,参与者仍没有完全自行承担资金清算风险。

(三)市场监管不完善 在银行间外汇市场建设初期,确立了市场运作体系、调 控体系与管理体系三权分立的格局,这种分工原则在实际执 行过程中导致诸多不便。动作系统的中心──中国外汇交易 中心设在上海,并对分中心实行业务领导,监管当局因此无 法监测到整体市场的运作,也不能监测到交易中心为其自身 利益对分中心及交易系统而采取的不合规行为,监管显得鞭 长。而外管局目前的监管手段仅凭事后报告制度,而不能做 到事先防范。同样,央行的操作也游离于制度政策目标的管 理部门以外,操作部门由于缺乏对宏观经济运行的整体分析 与把握,缺乏管理部门具体指标要求与判断,操作易带盲目 性,而管理部门的意图可能也得不到有效实施。

三、外汇市场在我国的发展及对策 (一)建立符合国际规范的外汇市场 建立符合国际规范的外汇市场已成为当前中国外汇市 场改革的主攻方向:一是在交易性质上实现向现代市场形态 的金融性外汇市场转变,完善市场组织体系,其中以外汇银 行、企业为市场交易主体,实行竞价交易,中央银行退出交 易主体位置,中国人民银行宣布,自 2012 年 4 月 16 日 起,银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由 5‰扩大至 1%,即每日银行间即期外汇市场人民币兑美元的 交易价可在外汇交易中心对外公布的当日人民币兑美元中间价上下 1%的幅度内浮动,这是增强汇率弹性的重要制度 改进。二是取消强制性银行结汇制,为企业真正参与市场交 易扫清障碍。2008 年,修订后的《外汇管理条例》明确企 业和个人可以按规定保留外汇或者将外汇卖给银行,可以看 出在这方面我们已经做出了实质性的改变。

(二)加快人民币国际化进程 人民币国际化可以促进形成更加开放的金融市场环境。

从目前我国的金融市场环境看,货币市场的改革和发展已取 得较大的成效,利率市场化进程已经在逐步推进,资本市场 的发展也进入新的阶段。随着对外开放和人民币国际化进程 的推进,外汇市场必然会发生新的变化。