企业管理_养老保险基金在企业管理的作用

养老保险基金在企业管理的作用

养老保险基金在企业管理的作用 充分发挥养老保险基金在企业管理中的作用有助于进 一步建立我国养老社会保险基金分权式管理制度,并建立企 业内部相互制衡式的监督制度。因此企业与学者需要在考虑 到养老社会保险基金管理的复杂性和特殊性之后,通过采用 不同于单一产权结构和单一财务制度的养老基金管理模式, 才能够充分发挥养老保险基金在企业管理中的作用。

一、养老保险基金在企业管理中的作用与价值 养老保险基金在企业管理中的作用与价值是难以使用 数据体现出来的,以下从实现财务相互制衡、有助企业分权 管理、提高福利执行效率、增强养老基金完整性等方面出发, 对于养老保险基金在企业管理中的作用与价值进行了分析。

1.实现财务相互制衡。养老保险基金在企业管理中的应 用有助于实现企业内部的财务相互制衡。我国许多企业在职 工养老方面选择采用养老社会保险基金分权式管理制度以 及相互制衡式监督制度,来作为其养老保险的基本框架。这 一制度的运行能够在理论上实现企业内部财务权利的相互 制衡,因此有助于企业进一步完善养老保险基金管理制度并 起到抛砖引玉的效果。另外,养老保险基金在企业管理中的 应用对于完善企业行政、资产负债等方面的工作也可以起到 不同程度的助益,因而具有很强的现实意义。

2.有助企业分权管理。养老保险基金在企业管理中的应 用还能够帮助企业实行必要的分权管理。一般而言企业采取分权式管理制度主要是为了避免企业权力的过于集中,因此 需要设置相应的监管部门和制约部门。而这一思想在企业养 老保险基金中的体现,实际上是社会统筹与个人账户相结合 的制度。这一制度较之前单一的公共退休金制度或个人账户 制度更为合理,并且更不容易为企业内部某个部门或某个人 所操纵,因此有助于企业的分权管理。另外,企业内部的分 权式管理制度实质上是根据“统账”制度特点,在养老社会 保险基金的行政管理权与经营管理权、资产管理权相互分离 的基础上,将基金的行政管理权交给社会保险管理部门,而 重要的监督权则由社保部门、财政部门外部监督机构共同监 督,这在实质上形成了一个多权分离、各行其职、各负其责 的分权管理制度。

3.提高福利执行效率。养老保险基金在企业管理中的应 用对于提高企业的福利执行效率有着很大的帮助。养老保险 基金在企业管理中的应用有助于企业建立起一个独立、高效、 统一的社会保险基金监督机构,并有助于在企业内部形成一 个高度透明、科学合理的福利执行部门。另外,养老保险基 金在企业管理中的应用还能够有助于在企业内部建立专业 性养老社会保险基金管理组织,这在实质上完善了企业内部 福利再分配的职能,因此有助于实现企业内部的福利相对公 平和福利执行效率。

4.增强养老基金的完整性。养老保险基金在企业管理中 的应用能够显著增强企业养老基金的完整性。企业保险基金管理中经营权和监督权的分离是保障养老保险基金完整性 的重要前提,因此这一制度的应用有助于增强养老基金的完 整性。另外,养老保险基金在企业管理中的应用还能够为企 业培育更多优秀的养老社会保险基金投资人,并使其重视养 老保险基金投资的自律,从而有助于保护养老基金的安全性 与完整性。

二、充分发挥养老保险基金在企业管理中作用的方法 充分发挥养老保险基金在企业管理中作用的方法应当 具有可行性,以下从鼓励企业成立基金管理机构、明确基金 运营监管制度、限制养老基金投资范围、建立基金保证金制 度等方面出发,对于充分发挥养老保险基金在企业管理中作 用的方法进行了分析。

1.鼓励企业成立基金管理机构。充分发挥养老保险基金 在企业管理中的作用,首先要鼓励企业成立必要的养老基金 管理机构。有关部门在鼓励企业成立基金管理机构时应当制 定初对口的扶持政策、与法律法规,从而为这一制度在企业 的长期落户提供足够的外部支持。其次,有关部门在鼓励企 业成立基金管理机构时还应当进一步强调基金业的内部控 制,在这一过程中企业应当认识到养老保险基金的内控措施 作用在于防范和规避潜在的道德风险与财务风险,从而能够 在此基础上实现养老保险基金的稳健与审慎经营。最后,有 关部门在鼓励企业成立基金管理机构时还应当进一步强化 外部监督机制,鼓励更多外部媒体加强对企业基金的监管与报道,在这一过程中逐步加强对企业养老保险基金管理机构 的规范与监督。

2.明确基金运营监管制度。充分发挥养老保险基金在企 业管理中的作用需要进一步明确基金运营的监管制度。企业 在明确基金运营监管制度的过程中应当坚持将养老社会保 险基金充足性监督权交给企业内部的社保组织,然后将养老 社会保险基金运营的合法性监督权交给基金监管委员会,并 鼓励外部监管机构对养老社会保险基金运作的全过程进行 监督,才能够在此基础上实现内部监管与外部监管相结合和 贯彻交叉监管的目的。另外,企业在明确基金运营监管制度 的过程中还应当确保基金运营监管制度能够最大限度地代 表广大企业职工的根本利益,才能够真正建立起企业内部制 衡机制。

3.限制养老基金的投资范围。充分发挥养老保险基金在 企业管理中作用的关键是限制养老基金的投资范围。企业在 合理限制养老基金投资范围的过程中应当清醒认识到,养老 社会保险基金运营的监管模式的选择往往会受多方面因素 的影响,在这之中即会受到诸如历史演变、宏观经济发展水 平、资本市场的发展状况、监管制度完善程度以及法律环境 和政治文化背景等因素的影响,并且也会受到企业自身发展 情况、财务状况、人员构成等现状的限制。另外,企业在合 理限制养老基金投资范围的过程中还应当合理实行审慎性 监管,并坚持保护基金所有者的账户平衡和投票权,才能够在此基础上规避潜在的制度风险和代理风险,并做到养老基 金资产与基金管理公司的自有资产和其它托管资产严格分 离。与此同时,企业在合理限制养老基金投资范围的过程中 还应当对于养老保险基金在资产上限、投资工具类型、风险 承受能力、所有权集中程度、资产比例等方面设置严格的规 定,在企业养老保险基金管理模式逐渐成熟之后,才能逐步 放宽投资范围限制。

4.建立基金保证金制度。充分发挥养老保险基金在企业 管理中的作用离不开保证金制度的有效支持。企业在建立基 金保证金制度的过程中应当清醒认识到企业业绩发展并不 会总是一个匀速、平衡的过程,这是因为宏观经济会出现危 机和萧条的周期反复,因此必然会影响到企业业绩和基金投 资效益,故需要必要的保证金制度作为其后备与支持。另外, 企业在建立基金保证金制度的过程中还需要考虑到企业养 老保险基金管理公司自身的经营业绩也会随着投资策略而 有所波动。因此,企业应当在委托契约中要求合作的基金管 理公司建立基金准备金制度,谨防收益波动和现金不足对基 金所有人的损害。与此同时,企业在建立基金保证金制度的 过程中还应当建立内部基金保险制度,对于自身的养老保险 基金计划的核准受托人要求其必须购买足够的专业弥偿保 险,用以弥补计划资产可能遭受的损失,在实际上属于养老 保险基金的再保险,只有这样才能够为企业建立完善基金保 证金制度,在确保企业养老保险基金资产安全的同时为企业制度的完善起到应有的助力。充分发挥养老保险基金在企业 管理中的作用需要国家在制度与法律方面予以支持,才能够 有效减少这一保险模式本身所存在的道德风险与财务风险, 并为企业自身制度的完善奠定坚实的基础。