农资监管平台 [农资监管服务系统设计与实现]

农资监管服务系统设计与实现

农资监管服务系统设计与实现 [摘要]农资监管是保护农民权益、保障农业安全生产 的基础性工作。为提高北京市大兴区的农资监管效能,保障 农产品质量安全,针对当前农资流通市场规范化水平较低, 农资质量总体水平徘徊不前,违规使用农资问题突出,假冒 伪劣农资商品泛滥等现象,在农资销售POS机的基础上, 利用二维码技术、3G/4G无线通讯技术以及基于And roid智能终端设备等,研发农资监管服务系统,并在北 京市大兴区12个乡镇成功应用示范,实现农资流通过程全 链条监管,全面提升政府部门农资监管服务水平。

[关键词]农资市场;
农资质量安全;
农资监管;
信息 化管理 农业是人类赖以生存和社会协调发展的首要基础产业。

农资是直接服务于农业生产的物资,是保障农业生产正常开 展的基本要素,其质量优劣直接关系到农产品安全。我国农 资流通市场规范化水平较低,农资质量总体水平徘徊不前, 违规使用农资问题突出[1],假冒伪劣农资商品泛滥,坑 农害农现象严重[2]。随着人民生活水平的提高和农业产 业化发展的迫切需求,对农资质量安全提出了越来越高的要 求。加强农资监管,提高农资安全水平已成为发展高效生态 农业、增加农民收入、建设社会主义新农村的一项迫在眉睫、 刻不容缓的重大战略任务。目前,浙江、山东和福建等地农 业部门均已展开农资监管信息化建设[3]。“互联网+”为农资市场监管提供了重要的机遇和启示[4],运用互联 网技术,提高农资市场监管和服务能力,已成为当前农资监 管信息化建设的主要趋势[5]。3G/4G技术的应用, 使智能移动终端成为农资监管执法领域的应用热点[6]。

近年来,北京市大兴区加强对农资执法和农资质量检测的管 理,并稳步推进农业信息服务体系建设,在保障农资质量安 全、巩固农业发展基础方面发挥了积极的作用[7]。但由 于农资流通环节多,质量安全信息资源较分散且不全面,导 致农资执法、质量检测和信息服务之间脱节,信息的收集、 传输、整理、分析、共享和服务等方面仍较为薄弱,在对推 进农资标准化生产,促进放心消费,支持政府科学决策等方 面还未发挥应有的作用,与农资监管要求不相适应。为提高 北京市大兴区的农资监管效能,保障农产品质量安全,针对 当前农资流通市场规范化水平较低,农资质量总体水平徘徊 不前,违规使用农资问题突出,假冒伪劣农资商品泛滥等现 象,在农资销售POS机的基础上,利用二维码技术、3G /4G无线通讯技术以及基于An-droid智能终端 设备等,研发农资监管服务系统,实现农资流通过程全链条 监管,以期全面提升政府部门对农资监管的服务水平。

1农资监管服务系统的总体架构 农资监管服务系统基于SOA架构,采用数据、支撑、 应用和表现分离的多层设计理念(图1)[8-9],基于 XML与WebServices组件化开发模式,实现业务模块/组件的松藕合,在充分满足现有各应用系统建设需 求的同时,考虑未来业务系统的建设集成,保证系统应用的 可拓展性。软件部署架构上采用B/S(浏览器/服务器) 结构模式,将系统架设在数据层、应用层和表现层上,数层 用于存放数据,应用层提供各类服务组件来访问数据服务器 和响应客户端的请求,表现层只显示结果和发出请求(图1)。

这种模式的系统安装、维护较为简单,系统的修改和升级只 需在应用服务器端进行即可,用户操作比较容易。基于信息 化建设基础软硬件设备的支撑,农业监管服务系统围绕农资 市场准入、农资执法、农资质量安全追溯等业务需求,建立 和完善交互平台,并通过门户网站、手机短信和触摸屏等终 端提供对外综合信息服务,构建涵盖信息采集、系统应用和 综合信息服务的综合型系统。

2系统功能模块的设计 针对大兴区农业现代化发展需求,围绕农资监管的现实 需求,以农资准入、农资执法、农资溯源为主线,以农业增 效、农村发展和农民增收为基础,涉及农资监管部门、农资 生产企业和农资消费者。建设农资监管服务平台,重点建设 农资准入管理系统、门店经营管理系统、信息编码管理系统、 农资配送管理系统、质量检测管理系统、农资执法管理系统、 安全溯源管理系统和农资监管信息服务体系,建立并完善农 资监管信息采集、汇总、交互、分析和服务体系(图2)。

2.1农资准入管理系统农资准入管理系统实现对进入大兴区农资市场流通农 资产品的登记备案和溯源查询管理。农资经销商在进入大兴 区农资市场前,向农资监管部门提交农资信息登记备案,包 括农资产品名称、有效成分含量、登记证书和企业信息等, 由监管部门审核并进行备案记录。通过建立农资数据库,判 断销售、购买、使用的农资是否为合法产品。

2.2信息编码管理系统 针对大兴区农资市场的特点,采集农资产品、农资经营 门店和消费者等信息,建立信息编码管理系统,实现农资溯 源码管理、二维码编码管理、交易信息编码管理和民生卡交 易信息管理,并通过信息编码实现农资交易信息查询。

2.3门店经营管理系统 门店经营管理系统对经营门店农资的进货、销售和存货 进行信息化管理,并基于门店的经营状况和总量稽核信息建 立农资经营门店的监督管理和信用管理机制。实现农资门店 进-销-存全程监管,包括农资产品销售时间、农资种类、 数量、用途、消费者姓名和消费者满意度等,并将门店经营 信息实时上传到服务器统一备案和管理,提高农资监管和门 店经营水平。

2.4农资配送管理系统 农资配送管理系统实现农资配送中心对门店订单和农 资配送的信息记录和综合管理,建立配送中心与门店的实时 信息交互。农资经营门店通过农资配送订单管理直接将订货信息发送到配送中心,由配送中心根据库存货物调配或直接 由生产销售商配货,并对订单信息和配送信息进行数据存储 备案和统计分析。

2.5质量检测管理系统 质量检测管理系统实现农资质量检测部门对农资产品 的质量抽检和统计分析。农资执法部门定期或不定期对配送 中心和农资经营门店的农资产品进行抽检取样,并将检测数 据录入系统进行统计分析。

2.6农资执法管理系统 农资执法管理系统针对农资案件进行案件处理过程的 信息记录和综合管理,提高农资行政执法工作效率和信息化 水平。从图3可知,该系统是利用Android智能系统, 在手机或平板电脑上搭载现场执法检查系统,结合全球定位 系统(GPS)、二维条码扫描、无线网络通信等多种技术, 实现监管人员对农资经营企业进行现场执法检查、取证与处 罚,改变了以往人工纸制记录的执法检查方式,使农资监管 更准确、高效、便捷。此外,建立手持终端与监管综合服务 中心之间的数据交互,实现基层监管员实时下载执法检查任 务与上传执法检查记录,实现监管人员现场督察工作的考勤 记录,保障监管行为的真实、可信。

2.7安全溯源管理系统 1)网站溯源查询。结合北京市农业局农资监管对外信 息服务的需求,构建农资质量安全监管信息服务网,实现通过登录网站,直接输入农资溯源查询码或民生卡卡号,查询 相关农资生产来源信息和消费者购买信息。2)触摸屏溯源 查询。在农资经营门店放置触摸屏,一方面向社会公众宣传 农资产品质量安全的相关资讯;
另一方面,消费者购买农资 产品后,可通过触摸屏扫码、输入溯源码或民生卡卡号,快 速获取农资生产加工过程的相关信息或农资购买信息,促进 安全消费。3)手机溯源查询。消费者应用智能手机下载安 装农资二维码扫描软件,通过扫描农资包装上的二维码标签, 或通过短信发送农资溯源码或民生卡卡号,实现农资生产流 通消费信息查询,促进大兴区农资放心消费。

2.8农资监管信息服务系统 围绕农资质量安全监督管理的信息服务需求,搭建农资 质量安全监管信息服务网,提供一个开放的、基于标准规范 的综合信息服务和共享平台,并集成应用农业专家系统指导 消费者购买农资物品,实现查询农资溯源信息和在线投诉举 报。

3系统运行及应用 农资监管服务系统建设完成后,在北京市大兴区12个 乡镇成功应用示范,涵盖了大兴区主要农资产品市场流通的 关键环节,主要包括农资准入管理、门店经营管理、农资配 送管理、农资执法管理等功能模块。系统建成后已经成为大 兴区农资监管相关政府部门和企业的长效业务运行系统。通 过建设“经营用POS机、执法用手机、决策用微机”新型农资防伪溯源监管技术体系,实现政府监管能力与农资企业 经营能力的共同提升(图4)。

4结论 大兴区农资监管服务系统的构建,将主流的农业信息技 术应用在农资监管当中,改变了对农资生产、经营、流通、 执法和溯源等过程的传统监管手段;
实现从源头上加强对农 资产品的质量安全监管,规范农资产品市场流通秩序;
完善 基于门户网站、手机的农资产品质量安全信息服务通道,搭 建政府监管、企业自律和消费者监督的信息共享和交互平 台;
建立了“产品有标准、生产有规程、质量有追溯、市场 有监管、企业有诚信”的长效监管模式;
提升了北京市大兴 区政府对农资产品质量安全的监管效能,增强了农资产品生 产经营者的信息化管理水平和质量管控能力。

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