[乡镇产地批发市场建设概况] 附近批发市场

乡镇产地批发市场建设概况

乡镇产地批发市场建设概况 1农产品批发市场建设现状 近年来,在农产品批发市场建设方面,取得了一定成效, 初步形成了以县城区域骨干农产品批发市场为中心,以乡镇 产地批发市场为依托的农产品流通网络。这些农产品批发市 场的建成运行,有效地促进了农产品流通,增加了农民收入, 促进了农产品基地建设与发展,推进了农业产业化进程。也 促进了相关产业和市场自身的发展,逐步增强了为“三农” 服务的实力。

1.1区域骨干农产品批发市场建设情况目前,铜仁市已 建成了东太农产品批发市场、南长城农产品批发市场、梵净 山农产品批发市场,玉屏县已建成了朱家场牲畜交易市场 (贵州省三大牲畜交易市场之一),印江县已建成了西园农 产品批发市场,松桃县农产品批发市场也即将完工。除松桃 县农产品批发市场正在争取国家支持外,其余五个农产品批 发市场均已得到国家及省发改委的支持,不同程度地得到一 定资金补助(主要支持市场信息系统和检验检测系统建设, 提升市场信息化水平,提高市场档次,进一步把好农产品质 量关、安全关)。其中,东太农产品批发市场、玉屏朱家场 牲畜交易市场信息系统和检验检测系统建设已经完成并投 入使用,发挥了较好的经济及社会效益。江口、石阡、沿河、 思南、德江等县也在积极建设县城骨干农产品批发市场。通 过几年的努力,铜仁地区县城区域骨干农产品批发市场建设进入了一个新的发展阶段,发展势头很好。但与全省其他地 区比较,铜仁地区县城区域骨干农产品批发市场发展还相对 落后,市场总量不足,规模普遍偏小,市场功能有待提升。

区域骨干农产品批发市场数量少,特别是西边五县发展相对 缓慢。农产品市场区域特色不明显,市场引导、调节、带动 作用不足,还不适应农产品生产和流通发展需要。

1.2乡镇产地批发市场建设情况据初步统计,铜仁地区 现有乡镇产地批发市场仅10个(主要交易品种为粮油、畜禽、 水果、蔬菜、茶叶等)。这些产地批发市场设施还十分简陋, 且乡镇产地批发市场数量太少,还远远满足不了农产品生产 和流通发展需要。近年来,在国家及省的大力支持下,铜仁 地区玉屏朱家场、石阡本庄、江口太平、玉屏田坪等少数产 地批发市场得到部分资金投入,进行了一定程度改造外,其 余批发市场均没有得到升级改造。目前,大部分乡镇农产品 仍和日用百货、农资等交易没有分开,仍在集贸市场上混杂 交易。由于财政困难,地方政府对乡镇产地批发市场建设资 金投入也很少,总的来说,铜仁地区乡镇农产品批发市场建 设步伐十分缓慢。铜仁地区农特产品较为丰富,很多乡镇有 农特产品、有生产规模,由于没有建好产地批发市场,现有 市场硬件设施又差,混杂交易,使得农产品流通渠道不畅, 影响了农民生产积极性。如铜仁市的辣椒,江口、玉屏优质 大米,德江天麻,沿河空心李,石阡河坝场水果,思南塘头 禽蛋、粮油,许家坝牲畜市场,松桃、印江、石阡、沿河的茶叶等,这些都是铜仁地区较好的农特产品,但配套的农产 品交易设施没有跟上,满足不了农产品生产和流通发展需要。

2农产品批发市场建设存在的问题 2.1资金投入严重不足,农产品批发市场建设步伐缓慢。

近10年尤其是“十五”以来,国家实行积极财政政策,不断 加大对各领域的投入,但对县城区域骨干农产品批发市场、 乡镇产地批发市场的投入严重不足。同时,各部门争取的农 产品批发市场建设资金比较分散,没有整合资金进行重点性 的扶持,地方政府对农产品批发市场的资金投入也很少,这 些农产品批发市场仍然是顺其自然发展。特别是乡镇农产品 批发市场,一直没有多大改善,目前基本上仍是典型的马路 市场,露天市场,市场不规范,交易混杂,管理水平低下, 存在着严重的安全隐患。

2.2农产品流通信息不畅,市场调节盲目性大。市场调 节的关键是全面、准确、快捷的现代农产品流通信息网络系 统,在铜仁地区乡镇产地批发市场中除玉屏朱家场已经建立 了信息系统和检验检测系统外,其余乡镇批发市场都没有建 信息系统和检验检测系统,信息还十分闭塞。由于信息封闭, 农畜产品资源与市场需求信息不对称,造成部分农畜产品仍 不能顺畅卖掉,常常出现产品积压和价格下跌,造成农产品 上市卖不出好价钱。加上乡镇缺乏仓储及保鲜等相关配套设 备,冷链物流又没有发展起来,常出现农产品丰产时伴随的 就是低价出售,卖不出去的就只有烂掉,导致农民增产不增收,严重挫伤农民生产积极性。

2.3市场建设步伐不平衡,流通网络没有形成,经纪人 抗风险能力弱。一是县城区域骨干农产品批发市场建设发展 不平衡,东边五县(市、特区)相对较好,但西边五县发展 较缓慢。二是多年来,铜仁地区乡镇产地批发市场一直处于 自然发展状态,基础设施投入较少,农村流通市场环境改善 缓慢,市场交易手段落后,加上乡镇间交通基础设施差,农 村流通网络难以形成。三是乡镇市场的农产品仍然习惯于经 纪人上门收购,由于经纪人不足或经纪人资金不足,加上农 产品不便储藏,农产品加工企业跟不上,使农产品常错过最 佳销售期。四是铜仁地区流通经纪人、经济合作组织规模小, 资金不雄厚,应对市场变化的抗风险能力差,尚不能承担农 产品市场与大企业的连接作用,对市场发展壮大的推动不足。

2.4农产品生产势头较好,但对农产品的加工及深加工 不够,增加了市场季节性流通压力。近年来,地委、行署实 施“强农稳区”战略,大力调整农业产业结构,农业年年丰 收,生态畜牧业发展迅速。但区内对农产品的加工及深加工 不足,缺乏大型农产品加工企业,全区农产品加工率不到10%, 而全国发达地区已达50%以上。国外农产品加工产值是农业 产值3倍以上,有40~60%的劳动力从事农产品加工,而铜仁 地区却恰恰相反,绝大多数劳动力在从事农业生产,极少数 人在从事农产品加工。铜仁地区特色农产品很多,因加工能 力不足,加工环节十分薄弱,使得农产品附加值很低,很多农特产品都是以原材料的形式卖出,这不仅增加了市场季节 性交易压力,同时农产品的附加值也没有得到提高。

2.5交易场所不规范,交易混乱。由于财政困难,铜仁 地区很多有农产品生产优势的地方,基本上都没有建专业的 农产品批发市场,仍然是在现有的农村集贸市场上进行混杂 交易,市场整体影响力、辐射力弱,难以做大做强,也为收 购商带来不便。如铜仁市大坪、鱼塘一带盛产辣椒,但没有 专业批发市场,赶集天整个集贸市场的辣椒分散,收购商收 购一车辣椒要花费很多的精力,对生产者及收购都带来不便。

3农产品批发市场建设几点建议 3.1加强对农产品批发市场建设的政策扶持和引导。在 现阶段,必须采取政府引导和市场化运作相结合的办法建设 农产品批发市场。在农产品批发市场建设中,要认真与当地 小城镇建设有机结合起来,统一规划。对条件不成熟而一时 不能建设批发市场的,必须预留市场用地,对规划中确定的 批发市场用地,其用地性质不得随意更改。同时,加强对现 有市场的管理,归行划市,尽量把市场功能区域划分出来, 便于交易,把批发市场逐步培育壮大。在市场的建设及管理 上,各职能部门要按照各自职能,加强对各类农产品市场建 设的指导。

3.2合理布局农产品批发市场,健全流通网络,推动农 产品批发市场健康发展。结合铜仁地区实际,一是要大力培 育农产品批发市场,健全流通网络,创新流通方式,提高农民进入市场的组织化程度,解决农村“买难”和“卖难”问 题。二是要统筹城乡发展,引导、支持城市流通企业下乡, 逐步培育一批大型农产品流通企业,积极参与农产品流通。

三是要结合铜仁特色农业发展布局,充分发挥区位及交通优 势,以交通主干线、交通枢纽和重点城镇为依托,在有条件 的市县区及主要农产品产区(乡镇)规划布局一批蔬菜、粮 油、畜禽、茶叶、水果等重点农产品产地批发市场。结合铜 仁地区区位情况,特别要重视布局建设一批省域边界市场。

目前,铜仁地区已有28个乡镇农产品产地批发市场进入省农 产品批发市场建设发展规划,各地要积极创造条件,做好项 目前期工作,争取早日开工建设。

3.3充分利用现有通信设施,加强农产品信息服务网络 体系建设。对落后地区,且交通不便的地方来说,农产品信 息服务网络体系建设很重要,如玉屏朱家场畜牧市场,信息 系统及检验检测系统建成后,对市场发展起到了很大推动作 用。目前铜仁地区已有少数乡镇已开始通过农经网获取信息 引导农民生产,对当地农产品生产及销售起到很大作用。当 前,由于受财政困难影响,要全面在农村农产品批发市场建 信息系统是不现实的,但各乡镇可通过连接农经网等方式获 取信息,然后以适当方式进行信息发布,引导市场发展。今 后在安排产地批发市场建设时,对条件成熟的批发市场,也 要一并将信息系统建设纳入市场建设范围适当安排。

3.4健全农产品交易市场体系,畅通销售渠道。当前,要通过农产品批发市场改造升级的机会,大力发展有资源特 色的农产品批发市场,促进市场上规模、上档次,扩大交易 量,促进农产品生产的规模化和专业化,打造品牌农产品市 场。首先要加强大型重点农产品批发市场建设,发挥龙头带 动作用,建设具有一定影响力和辐射力,对农业经济有拉动 力的大型农产品市场,要做到建设一个市场,带动一片经济, 富一方百姓的目的。其次,要加强农产品市场的服务管理, 健全农产品质量检测体系,把好市场准入关及农产品质量关、 安全关。最后,要鼓励农产品市场统一品牌,统一包装,实 施原产地名牌战略,提高知名度,扩大辐射面,大力培育具 有市场前景的品牌农产品,提高农产品的深加工能力,延长 产业链,提高附加值,提高科技含量和规模效应,增强农产 品的竞争力。

3.5积极创造良好的投融资环境,多渠道筹集建设资金。

铜仁地区经济发展滞后,仅凭自身的财力是难以推动农产品 批发市场发展的,必须多渠道多形式筹措资金来建设农产品 批发市场。一是积极争取国家、省的大力支持。各相关部门 要积极做好项目的申报,争取国家及省的大力支持。目前, 国家发改委、省发改委每年对农产品批发市场有一定投入 (农产品批发市场升级改造、物流已列为2009年投资方向), 商务部也在实施“双百市场工程”及“万村千乡工程”,农 业,农办等部门也有相关资金安排,各部门应改变过去“撒 胡椒面”的做法,进一步加强各类市场建设资金的整合力度,共同推进农产品批发市场项目建设,重点抓好一批农产品批 发市场示范项目,发挥项目示范带动作用。二是鼓励区内外 企业、个人、民营资本和外资等非公有制经济积极参与投资 农产品市场建设,鼓励社会多元化投资。省发改委已经出台 了农产品批发市场建设实施意见,明确提出乡镇农产品批发 市场的建设由企业做业主,目的就是在于挖掘民间资金。骨 干批发市场建设方面,可结合房地产开发,认真抓好县城农 产品批发市场建设,目前东太、南长城、梵净山,印江西园 及松桃农产品批发市场均是政府引导,由开发商自筹资金建 设,这种模式很好。房地产开发条件成熟的乡镇,可通过房 地产开发来解决乡镇产地批发市场建设。三是各级政府可根 据具体情况,适当安排一定配套资金或贴息等方式,积极支 持农产品批发市场建设。四是要积极协调和引导金融机构加 大对农产品批发市场、农产品深加工、连锁经营、物流业、 特别是冷链物流和信息系统建设等方面的信贷支持。

3.6积极发展农产品流通经纪人队伍和各种经济合作组 织。各级主管部门要积极采取政策措施对农产品流通经纪人 队伍和各种经济合作组织予以支持和引导,使他们做大做强, 增强应对市场变化的抗风险能力。同时,要加强对他们的管 理,规范他们的行为,对活跃在农村市场中发展起来的优秀 经纪人和经济合作组织,给予资金、政策等支持。对少数不 讲信誉、坑农害农、扰乱市场秩序的不法经纪人和经济合作 组织,要坚决予以取缔和打击。3.7积极营造宽松环境,大力发展现代农产品物流企业。

各级相关部门要简化办事程序,提高办事效率,积极营造宽 松环境,广泛吸引社会投资,撮合关联企业组建现代农产品 物流公司,并加大对其支持和引导,鼓励他们积极参与农产 品流通,逐步推进农产品流通的规范化、现代化,从而通过 现代农产品物流公司来推动农产品批发市场的发展。